该条例增加了一些符合当前社会管理和公共服务要求的内容，如学龄前儿童不得单独留在家中，未满12岁少儿不得坐副驾驶位，未满4岁儿童必须坐安全座椅，学校和教师不得组织或变相组织学生参加商业活动，酒吧歌舞厅游艺娱乐场所等营业性娱乐消费场所需设置未成年人禁止入内的标志并禁止接纳未成年人，鼓励社会力量依法设立儿童福利机构，等等。从这些修订内容来看，基本符合当前社会发展需要，值得全国其他地方借鉴。

 

　　如果将上海新修订的《未成年人保护条例》与《中华人民共和国未成年人保护法》做对照，可以发现上海的条例是在国家法的基础上做的修订，同时在部分内容上具体化了。从立法角度来说，这部地方法规是以国家法为基础，内容上更贴近时代和现实，从而与国家法一道构筑起完善的未成年人保护网络。总的来说，我国未成年人保护法经过多次修订之后，内容上已经相当完备了。

 

　　当然，目前未成年人保护中仍有一些领域尚待加强和完善。首先，安全责任仍是主要的责任。对各行政管理主体来说，管理和执行的效果如何直接关系到未成年人保护的效果。从教育主管部门到安全生产监督部门、交通运输管理部门、网络监管部门、文化管理部门，还有不少细节需要完善，相应的执法效率仍需提高。这些内容在国家和地方法规中都有明确规定，但是在实际的行政管理中的确存在工作怠惰、职能不清、执法不严、纵容等现象，需要各责任主体完善工作机制责任机制。

 

　　例如全国各地普遍存在的校园附近小卖铺违规设立、销售三无产品牟取暴利、引诱学生消费等现象就屡禁不止，说明管理不到位、执法效果不理想。又如暑假各地经常发生未成年人野泳溺水事件，可以发现相当部分水域存在责任主体不明的问题。令人痛心的是，这种情况几十年来一直没有根本改变。

 

　　其次，社会服务工作也有待完善。我们经常能在媒体上看到“未成年孩子照顾生病父母或者老人”“五六岁孩子撑起一个家”之类的报道，这些报道其实折射的是我国针对未成年人、失能的人以及老年人的社会服务工作上的不足。我国针对未成年人的法律法规已经对如何关照未成年人做出了较为明确的规定，那些因家庭原因导致未成年人得不到良好照顾、不能继续义务教育的情形都应当由民政部门、社区介入，视情况给予救助、接管和帮扶。还有患有重度网瘾、心理疾病、罕见病、先天后天缺陷等疾病的未成年人，需要不同的社会服务，但目前这方面的服务仍比较欠缺。在社会服务工作领域，尚未能建起一整套包含民政、司法、社区、学校、医院、民营服务机构、社会工作服务机构等各机构之间进行及时高效沟通协同的工作机制。

 

　　未成年人保护是全社会共同的事业。随着社会经济发展和全球一体化趋势，未成年人保护工作会越来越复杂。立法是必要的，修订也是必要的，但是需要落到实处。需在进一步明确主体责任、增强执法效果之外，继续完善社会服务覆盖面和协同机制，为未成年人提供全方位保护。